Assembléia climática da Escócia
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Estrutura de montagem
A Lei das Mudanças Climáticas (Escócia) se tornou lei em 2009. Em 2019, a Lei foi alterada para incluir novas metas líquidas zero, com uma emenda para estabelecer uma assembléia de cidadãos sobre mudanças climáticas que recebem apoio unânime entre partidos cruzados.
Foi estabelecido no ato que a Assembléia deveria ser representativa do povo da Escócia: deveria ter dois convocadores independentes dos ministros escoceses e do parlamento escocês; E antes da primeira reunião da Assembléia dos Cidadãos, os ministros escoceses devem deitar perante o Parlamento Escocês um relatório sobre os acordos para a administração e operação da Assembléia.
Em setembro de 2020, os ministros publicaram um relatório descrevendo os acordos de governança para a Assembléia Climática da Escócia, incluindo o papel do secretariado, o grupo de administração e o patrocínio da Assembléia por funcionários da divisão de mudança climática do governo escocês.
Convocadores
A Lei de Emenda à Mudança Climática de 2019 (Escócia) de 2009 exigiu que dois convocadores independentes apoiassem a assembléia. Ruth Harvey, líder da comunidade de Iona, e Josh Littlejohn MBE, fundador da Social Mording, foram nomeados co-controles pelo secretário do Gabinete para o Meio Ambiente, Mudança Climática e Reforma Lateral.
Grupo de administração
Um grupo de administração foi estabelecido dentro da estrutura de governança da Assembléia para fornecer conselhos e orientações em todos os aspectos da Assembléia e "garantir o equilíbrio e a legitimidade no estabelecimento, conduta e relatório da assembléia".
O grupo de administração é composto de:
Former Shadow Cabinet Secretary for Climate Change Environment and Land Reform, Scottish Labour Party, Claudia BeamishNational Director for the Institute of Directors, Malcolm CannonMSP for Galloway and West Dumfries, Scottish Conservative Party, Finlay CarsonDairy farmer and distributor, Bryce CunninghamDirector of Robert Gordon University’s Energy Transition Institute, Paul de LeeuwDirector of Child Poverty Action Group, John DickieDean of University of Stirling’s Institute for Advanced Studies, Professor Iain DochertyAcademic lead Edinburgh Futures Institute, Dr Olivier EscobarLiam Fowley of the Scottish Youth ParliamentDoreen Grove, who leads the Scottish Government’s involvement in the Open Government PartnershipThe Scottish Government’s Chief Social Researcher, Dr Audrey MacDougall FAcSSChair of the 2050 Climate Group’s Leaders Network, Kirsten LeggattMSP for Linlithgow, Scottish National Party, Fiona HyslopScottish Liberal Democrats representative, Jenny Marr Dairy farmerPresident of NFUS 2017-2021, Andrew McCornickLecturer in environmental change within the Department of Economics at University of Strathclyde, Dr Scott McGranePolicy Chairman of Federation of Small Business, Scotland and chartered architect Andrew McRaeScottish Greens representative, Laura MoodieSupport coordinator for Climate Reality Leaders, Jess PepperChief executive of the Royal Geographical Society, Mike RobinsonAssociate Professor at Dublin City University and former senior research fellow on the Irish Citizens’ Assembly, Dr Jane SuiterChief executive of the Scottish Federation of Housing Associations, Sally ThomasGrupo de evidências
O papel de um grupo de evidências foi descrito no relatório do governo escocês sobre operação e acordos da Assembléia Climática. O grupo é composto por leads de especialistas encarregados de "criar um caminho de aprendizado que permitirá que os membros tomem decisões importantes e credíveis".
O grupo de evidências é composto de:
Professor Iain Stewart, Director, Sustainable Earth Institute, University of PlymouthProfessor Kevin Anderson, Professor of Energy and Climate Change, Universities of Manchester (UK), Uppsala (Sweden) and Bergen (Norway)Dr Anna Birney, Director School of System Change, Forum for the FutureDr Kate Crowley, University of EdinburghProfessor Tahseen Jafry, Centre for Climate JusticeDaisy Narayanan, formerly at SustransProfessor Dave Reay, Edinburgh Climate Change Institute, University of EdinburghProfessor Pete Smith, University of Aberdeen, FRS, FRSE, FNA, FEurASc, FRSBJohn Ward, Grantham Institute and Pengwern AssociatesTime de pesquisa
Pesquisas independentes sobre a Assembléia Climática foram conduzidas por uma equipe de pesquisa social do governo escocês liderada pela Dra. Nadine Andrews trabalhando com o Dr. Stephen Elstub, da Universidade de Newcastle. Foi adotada uma abordagem colaborativa para garantir a independência, a imparcialidade e a integridade da pesquisa e permitir pesquisas robustas de alta qualidade. A pesquisa teve cinco objetivos principais:
1) Apoiar o aprendizado e a melhoria contínua na entrega da assembléia enquanto estiver em processo.
2) Avaliar o sucesso da Assembléia como um processo deliberativo [26], identificando fatores -chave que afetam sua qualidade.
3) Avaliar o impacto da Assembléia no debate e política das mudanças climáticas na Escócia.
4) Contribuir para a aprendizagem cumulativa no governo escocês sobre o uso efetivo das assembléias dos cidadãos e outras abordagens deliberativas, no contexto específico do compromisso manifesto em manter as assembléias dos cidadãos.
5) Contribuir para evidências internacionais e aprendizado sobre o uso de abordagens deliberativas para envolver os cidadãos no desenvolvimento de políticas do governo, particularmente nas mudanças climáticas e no contexto específico da Escócia.
Um relatório de pesquisa sobre processo de montagem, resultados, impacto e experiência dos membros foi publicado em 31 de março de 2022. O relatório identifica os principais fatores que afetam a qualidade da assembléia e sugere considerações importantes para as montagens futuras (assembléias de cidadãos em geral e na Escócia, Assembléias Onlines , assembléias climáticas).
Um artigo sobre a experiência emocional dos membros da Assembléia é publicado na revista Academic Journal Frontiers em clima.
Remeter
A Lei de Mudança Climática estabeleceu que a montagem deve considerar como prevenir ou minimizar, remediar ou mitigar os efeitos das mudanças climáticas, e deve fazer recomendações sobre medidas propostas para atingir as metas de redução de emissões. Isso deu à Assembléia um mandato para fazer recomendações ao governo escocês.
Para cumprir sua missão, os membros da Assembléia consideraram evidências de uma ampla gama de perspectivas para responder à pergunta “Como a Escócia deve mudar para enfrentar a emergência climática de uma maneira eficaz e justa?” Em todos os mais de 100 falantes, apresentaram evidências para a assembléia.
A Assembléia Climática da Escócia foi originalmente obrigada a se reportar ao Parlamento e ministros escoceses até 28 de fevereiro de 2021. No entanto, a Lei do Coronavirus (Escócia) (No.2) de 2020 alterou ainda mais a Lei de Mudança Climática para exigir relatórios assim que praticável após essa data Se a assembléia foi adiada por um motivo relacionado ao Coronavírus.
Recrutamento de membros
O processo para a seleção de membros começou convidando pessoas da Escócia a se inscrever usando uma loteria cívica postal. Os entrevistados de famílias selecionadas aleatoriamente foram solicitadas a preencher um formulário que ajudasse a selecionar membros para garantir uma ampla representação do país em termos de idade, sexo, renda familiar, etnia, geografia, ruralidade, deficiência e atitude em relação às mudanças climáticas.
A carta de convite foi enviada para 20.000 famílias selecionadas aleatoriamente, com ajustes feitos para corrigir "distorções típicas em direção a grupos socioeconômicos mais altos".
Pouco mais de 100 membros amplamente representativos da população da Escócia em termos de idade, renda familiar, etnia, gênero, atitudes em relação à mudança climática e ruralidade foram selecionados para se tornarem membros.
Age BreakdownAgePercentage of Scotland's PopulationPercentage of Assembly Members16 - 183.84.919 - 249.49.825 - 294.45.930 - 4423.925.445 - 6434.534.365+2420.6Gender BreakdownGenderPercentage of Scotland's PopulationPercentage of Assembly MembersMale48.747.1Female51.351Non-BinaryN/A1.9Geographical BreakdownScottish Parliamentary RegionPercentage of Scotland's PopulationPercentage of Assembly MembersCentral Scotland12.38.8West Scotland12.914.7South Scotland8.27.8Glasgow14.515.7North East Scotland12.310.8Mid Scotland and Fife14.114.7Highlands and Islands12.513.7Lothian13.113.7Household Income BreakdownHousehold IncomePercentage of Scotland's PopulationPercentage of Assembly MembersLess than £1800 (deciles 1-3)3033.3Between £1800 and £3000 (deciles 4-6)3026.5Between £3000 and £5200 (deciles 7-9)3028.4More than £5200 (decile 10)1011.8Ethnicity BreakdownEthnicityPercentage of Scotland's PopulationPercentage of Assembly MembersWhite (registration form included a range of options including white Scottish, white other)95.492.2BAME (options on registration form were Asian, Asian Scottish, Asian British, Caribbean, Black, Black British, mixed or multiple ethnic groups, other ethnic group)4.57.8Name Needed"Do you consider yourself to have a limiting long-term physical or mental condition?"Percentage of Scotland's PopulationPercentage of Assembly MembersYes (have a limiting condition)24.623.5No (do not have a limiting condition)75.476.5Rurality BreakdownUrban Rural ClassificationPercentage of Scotland's PopulationPercentage of Assembly MembersUrban8379.4Accessible Rural118.8Remote Rural611.8Attitude Towards Climate Change BreakdownAttitude to Climate ChangePercentage of Scotland's PopulationPercentage of Assembly MembersClimate change is an immediate and urgent problem69.466.7Climate change is more of a problem for the future14.314.7Climate change is not really a problem3.13.9I'm still not convinced that climate change is happening6.15.9Don't know7.18.8Assembléia infantil
A Assembléia Climática da Escócia estabeleceu um mundo primeiro entre esses órgãos cidadãos, envolvendo crianças no trabalho da Assembléia, com mais de 100 crianças em todo o país participando. As recomendações da Assembléia foram apoiadas por 41 chamadas à ação dos membros da investigação climática dos parlamentos das crianças.
Durante a assembléia, os membros receberam atualizações em vídeo da investigação do Parlamento das Crianças.
Agenda da Assembléia
Em resposta à pandemia Covid-19, a Assembléia Climática da Escócia ocorreu on-line por toda a sua duração. Originalmente programado para se reunir para seis fins de semana entre novembro de 2020 e março de 2021, com a opção de um fim de semana adicional disponível, a assembléia foi estendida quando os membros votaram para “solicitar tempo adicional para aprender e deliberações” durante um sétimo fim de semana.
Pré-engajamento
Antes de começar a assembléia, foi realizado um exercício de engajamento público para incluir as opiniões da sociedade em geral. O público foi convidado a fazer sugestões sobre o que eles achavam que a Assembléia deveria discutir, quem deveria falar na assembléia e suas idéias sobre como a Escócia deveria atingir alvos líquidos zero.
Os temas identificados no estágio de pré-engajamento guiaram a seleção de falantes e a organização de evidências em todo o processo de montagem. Foi publicado um resumo de evidências de pré-envolvimento que descreve quais sugestões foram incorporadas à assembléia.
Fim de semana 1
O fim de semana 1 ocorreu no sábado, 7 de novembro e domingo, 8 de novembro de 2020 e deu aos membros da Assembléia uma introdução às mudanças climáticas e uma visão das barreiras para combater as mudanças climáticas.
Os palestrantes responderam às perguntas dos membros sobre as mudanças climáticas ao longo da sessão e apresentaram evidências sobre como a Escócia pode mitigar as mudanças climáticas, reduzindo suas emissões. Os membros também receberam a primeira das quatro atualizações de vídeo da investigação do Parlamento das Crianças.
Os membros foram apresentados ao conceito de mudança de sistema em toda a sociedade e incentivados a considerar uma abordagem de mudança de sistema através do processo de montagem.
Fim de semana 2
No fim de semana 2, que ocorreu no sábado, 12 de dezembro e domingo, 13 de dezembro de 2020, os membros da Assembléia começaram a aprender sobre onde vêm as emissões climáticas, como podem ser reduzidas e métodos para reduzir o impacto das mudanças climáticas na Escócia. Os membros receberam uma segunda atualização da investigação climática do Parlamento das Crianças.
No segundo dia da sessão, os membros concordaram em como definiriam a "justiça" para os fins da questão central da Assembléia: "Como a Escócia deve mudar para enfrentar a emergência climática de uma maneira justa e eficaz?"
Fins de semana 3 e 4
Nos fins de semana 3 e 4, que ocorreram de 9 a 10 de janeiro e 23-24 de janeiro de 2021, os membros foram divididos em três fluxos de trabalho separados de dieta e estilo de vida, casas e comunidades, e trabalho e viagens para permitir uma discussão mais aprofundada sobre o Tópicos.
Os grupos separados receberam evidências de informantes e advogados. Os informantes definiram o contexto para cada desafio e explicaram a gama de pontos de vista existentes em cada tópico, enquanto os advogados apresentavam opiniões pessoais ou opiniões das organizações para as quais trabalhavam.
Fim de semana 5
Durante o fim de semana 5, que ocorreu no sábado, 20 e domingo, 21 de fevereiro de 2021, os membros começaram o processo de priorizar as recomendações que eles estavam moldando em fluxos de trabalho separados nos dois fins de semana anteriores.
Com a ajuda de leads de especialistas que estavam girando através de salas de fuga para responder às perguntas dos membros, os membros consideraram suas recomendações propostas no contexto de iniciativas existentes contidas em uma recente atualização do governo escocês para seu Plano de Mudança Climática 2018 - 2031.
Os membros receberam uma terceira atualização sobre a investigação climática do Parlamento das Crianças.
Fim de semana 6
O fim de semana 6 ocorreu no sábado, 6 e domingo, 7 de março de 2021, e viu os membros retornarem como a assembléia completa depois de serem separados em fluxos de trabalho nos fins de semana 3, 4 e 5. O fim de semana se concentrou nos membros que compartilham as recomendações propostas de seus respectivos grupos com o Resto da Assembléia e votação nos objetivos e declaração de ambição da Assembléia.
No domingo, os membros receberam a quarta de uma série de quatro partes de atualizações da investigação climática do parlamento infantil.
Fim de semana 7
A Assembléia reagrupou para o sétimo fim de semana no sábado, 20 e domingo, 21 de março de 2021. Os membros se concentraram em abordar quaisquer lacunas dentro de suas propostas e finalizaram declarações gerais de ambição para enquadrar suas recomendações.
Os membros votaram nos objetivos da Assembléia entre os fins de semana 6 e 7 e votaram em recomendações após o fim de semana 7.
Fim de semana 8
Os membros concordaram em se reunir para um oitavo fim de semana em fevereiro de 2022 para determinar as próximas etapas da Assembléia, seguindo a resposta oficial do governo escocês em dezembro de 2021.
Recomendações
Em março de 2021, a Assembléia publicou seus objetivos e declaração de ambição em um relatório provisório, anunciando que “todos nós - governos, empresas, comunidades e indivíduos - têm a responsabilidade de implementar mudanças e alcançar os objetivos que descrevemos, garantindo que não um é deixado para trás. ”
A Assembléia Climática da Escócia enviou oficialmente suas recomendações para o relatório de ação ao Parlamento escocês em 23 de junho de 2021. O relatório inclui 81 recomendações acordadas por consenso projetado para atingir 16 metas principais que abrangem uma ampla gama de áreas de política.
O professor Dave Reay, da Universidade de Edimburgo, que já havia apresentado à Assembléia como líder especialista, descreveu o relatório como "um pedido de ação climática em toda a Escócia".
Noivado
Desde a publicação de seu relatório, a Assembléia Climática da Escócia se envolveu com as partes interessadas de toda a sociedade na Escócia por suas recomendações.
A Assembléia fez uma parceria com organizações como o Colégio Rural da Escócia para organizar vários eventos setoriais nos quais especialistas e acadêmicos colocam recomendações de montagem em contexto para participantes interessados nos principais setores relevantes para as mudanças climáticas na Escócia, como terra e dieta, moradia e transporte .
Os membros se envolveram com os ministros do governo escocês antes da resposta oficial do governo às recomendações da Assembléia. Em nove reuniões que ocorrem on -line entre agosto e dezembro de 2021, os membros encontraram nove secretários de gabinete e onze ministros com responsabilidade em toda a gama de áreas políticas relevantes para as recomendações da Assembléia.
Apoiados por leads de especialistas que já haviam fornecido evidências à Assembléia, os membros tiveram a oportunidade de envolver os ministros em conversas abertas e trocar opiniões sobre recomendações específicas.
Os membros da Assembléia Climática da Escócia participaram de eventos na Conferência de Mudança Climática das Nações Unidas em 2021 em Glasgow. Os membros participaram de um evento presidido por Kevin Anderson discutindo as maneiras pelas quais as assembléias dos cidadãos podem afetar a ação climática com representantes da Convenção Citoyenne derramar o Climat, a Assembléia Global e a Assembléia dos Cidadãos de Glasgow sobre Emergência Climática.
Membros da Assembléia Climática da Escócia e do Parlamento das Crianças participaram de um evento em que fizeram perguntas a um painel de ministros do governo composto pelo ministro da Escócia para zero prédios de carbono, viagens ativas e direitos dos inquilinos, Patrick Harvie, ministro da Finlândia para o meio ambiente e clima Mudança, Krista Mikkonen, ministro do Meio Ambiente da Lituânia, Simonas Gentvilas, e embaixador do Canadá para a mudança climática Patricia Fuller.
Dez dias antes da COP26, a Assembléia lançou a Carta Cívica da Escócia sobre clima, uma declaração pública de indivíduos e organizações respeitadas em toda a sociedade escocesa, destacando o apoio em toda a Escócia para as recomendações da Assembléia.
Leitura adicional
Assembléia climática da Escócia: Relatório de recomendações para ação
Relatório de pesquisa da Assembléia Climática da Escócia: Experiência de Processo, Impacto e Membro da Assembléia
A experiência emocional dos membros da Assembléia dos Cidadãos da Escócia sobre mudança climática
Links externos
Site oficial da Assembléia Climática da Escócia
Página oficial do governo escocês para relatório de pesquisa da Assembléia Climática
Site oficial do parlamento infantil