Comunidade epistêmica
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Papel na governança ambiental
A agenda ambiental global está aumentando em complexidade e interconectividade. Muitas vezes, os formuladores de políticas ambientais não entendem os aspectos técnicos dos problemas que estão regulando. Isso afeta sua capacidade de definir os interesses do Estado e desenvolver soluções adequadas na regulamentação ambiental interna.
Como resultado, são produzidas condições de incerteza, que estimulam uma demanda por novas informações. As crises ambientais desempenham um papel significativo na exacerbação de condições de incerteza para os tomadores de decisão. As elites políticas buscam conhecimentos e conselhos especializados para reduzir essa incerteza técnica, em questões, incluindo:
the scale of environmental problems,cause-and-effect interrelations of ecological processes, andhow (science-based) policy options will play out.Portanto, as comunidades epistêmicas podem enquadrar problemas ambientais à medida que consideram o ajuste, e os tomadores de decisão ambientais começam a tomar decisões de formação de políticas com base nessas representações específicas.
A identificação e limite inicial de questões ambientais por membros da comunidade epistêmica é muito influente. Eles podem limitar o que seria preferível em termos de interesses nacionais, enquadrar quais questões estão disponíveis para um debate coletivo e delimitar as alternativas políticas consideradas possíveis. Os efeitos políticos não são facilmente reversíveis. A visão epistêmica da comunidade é institucionalizada como um conjunto coletivo de entendimentos refletidos em quaisquer opções políticas subsequentes.
Este é um ponto -chave do poder. Os atores políticos são persuadidos a estar em conformidade com as idéias consensuais e orientadas pelo conhecimento da comunidade sem a comunidade epistêmica que exige uma forma mais material de poder. Os membros de comunidades de sucesso podem se tornar atores fortes no nível nacional e internacional, pois os tomadores de decisão atribuem a responsabilidade aos seus conselhos.
Como resultado, as comunidades epistêmicas têm uma contribuição direta sobre como a cooperação internacional pode se desenvolver a longo prazo. Problemas ambientais transfronteiriços requerem uma resposta unificada, em vez de esforços de política de retalhos, mas isso é problemático devido a diferenças duradouras de interesse e preocupações do Estado sobre a reciprocidade. A natureza transnacional das comunidades epistêmicas significa que numerosos estados podem absorver novos padrões de lógica e comportamento, levando à adoção de políticas estatais concordantes. Portanto, a probabilidade de comportamento do estado convergente e a coordenação internacional associada aumentam.
A cooperação internacional é ainda mais facilitada se estados poderosos estiverem envolvidos, à medida que uma quase estrutura é criada contendo as razões, expectativas e argumentos de coordenação. Além disso, se os membros epistêmicos da comunidade desenvolveram reputações burocráticas autorizadas em vários países, é provável que participem da criação e administração de instituições nacionais e internacionais que buscam diretamente a coordenação de políticas internacionais, por exemplo, uma agência regulatória, think tank ou órgão de pesquisa governamental .
Como resultado, os membros epistêmicos da comunidade em vários países diferentes podem se conectar através de canais intergovernamentais, bem como dos canais comunitários existentes, produzindo uma rede de governança transnacional e facilitando a promoção da coordenação de políticas internacionais. Um exemplo de comunidade epistêmica científica em ação é o Plano de Ação Mediterrâneo (MAP) negociado coletivamente de 1975, um regime de controle de poluição marinha para o Mar Mediterrâneo desenvolvido pelo Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente.